«В Америке уже запущен механизм развала страны. Трамп действует как президент де-факто»
25 штатов выступили против Байдена, поддержав мятежный Техас. Чем кончится?
«Понятно, что закрытие южной границы — это один из пунктов предвыборной программы республиканцев, Трампа. Потому что все, что делают сейчас демократы, — это не делают ничего», — комментирует эксперт «БИЗНЕС Online» обострение миграционного кризиса в США. И без того горячая для Штатов тема в преддверии президентских выборов обостряется все больше.
Дошло до того, что губернатор Техаса обвинил президента Соединенных Штатов в нарушении Конституции, объявил в штате «вторжение» иностранных граждан, отказался выполнять решение Верховного суда и пообещал защищать границу своими силами. На подмогу тут же пришел экс-президент Дональд Трамп, который призвал все неравнодушные штаты прислать в Техас своих бойцов нацгвардии. Дойдет ли до перестрелок?
25 губернаторов против одного Байдена
В американской политике прямо сейчас «нет более опасной темы, чем иммиграция». Это заявление из сегодняшней статьи американского издания The Washinghton Post. Поток желающих въехать в Соединенные Штаты и получить здесь политическое убежище истощил местные и государственные ресурсы, пишет газета. Прямо скажем, проблема нелегальных мигрантов для США далеко не новая.
ВИДЕО:
Еще во время предвыборной кампании в 2016 году одним из главных (если не главным) обещаний на тот момент кандидата в президенты США Дональда Трампа стало строительство бетонной стены на границе с Мексикой. В итоге Трампа избрали президентом, но стены не появилось. Зачем изобретать велосипед, вероятно, подумали республиканцы и перед ноябрьскими выборами президента стали вновь горячо «педалировать» тему нелегальной иммиграции.
Накануне губернаторы-республиканцы 25 штатов (всего штатов 50) выпустили заявление, в котором обвинили нынешнюю администрацию президента США Джо Байдена в нежелании защищать американскую границу и бороться с нелегальной миграцией.
«Президент Байден и его администрация сделали американцев и страну полностью уязвимыми для беспрецедентного потока нелегальных мигрантов, проникающих через южную границу. Вместо соблюдения закона и защиты границы администрация Байдена атакует и подает в суд на Техас за действия по защите американских граждан от исторического уровня нелегальной миграции, смертоносных наркотиков и террористов, проникающих в США», — сказано в заявлении.
ВИДЕО:
Под «атакой на Техас» имеется в виду недавнее решение Верховного суда США. 22 января он постановил убрать проволочное ограждение длиной 30 миль (около 48 км) на американо-мексиканской границе в Техасе, которое власти штата установили для борьбы с мигрантами.
Несмотря на судебное решение, национальная гвардия Техаса отказывается пускать федеральную пограничную службу США на 4-километровый участок границы с Мексикой вдоль реки Рио-Гранде. Генпрокурор Техаса заявил, что суд способствует «иностранному вторжению» в Штаты, а конгрессмен Клей Хиггинс (республиканец от штата Луизиана) пошел еще дальше: «Я думаю, что федералы развязывают гражданскую войну». Накал страстей нешуточный.
Ночью губернатор Техаса Грег Эбботт заявил, что будет защищать границу штата своими силовыми ресурсами, вопреки федеральным властям. Как именно будет организована защита, он не уточнил, но уже 23 января полиция Техаса якобы начала восстанавливать ограждения из проволоки, демонтированные по решению суда.
ВИДЕО:
В упомянутом заявлении 25 губернаторов поддерживают действия Эббота. Трамп не только выступил в поддержку Техаса, но и призвал все неравнодушные штаты направить свои силы в Техас для защиты южной границы: «Все американцы должны поддержать разумные меры властей Техаса по защите безопасности, спокойствия и суверенитета Техаса и народа США». Не остался в стороне от темы и предприниматель Илон Маск. Не помогая Техасу бороться с мигрантами, администрация Байдена нарушает закон, подчеркнул он. К слову, сам Маск, по некоторым данным, живет именно в Техасе.
Впрочем, насколько законны действия Техаса — это тоже вопрос. В своем заявлении губернатор штата, как отмечает Newsweek, сослался на «редко используемую формулировку» — конституционное положение, предоставляющее штату особые полномочия, право на самозащиту во время «вторжения».
«Это нонсенс. Губернаторы не имеют права объявлять что-то в соответствии с Конституцией США, и Конституция не дает штатам каких-либо юридических полномочий отменять решения федеральной власти», — отметил в беседе с изданием профессор права в университете Нью-Йорка Питер Шейн. Не исключено, что решение Техаса станет поводом для еще одного судебного разбирательства. Нацгвардия в отдельных штатах находится под контролем губернаторов, но может быть «федерализована», напоминает Newsweek.
ВИДЕО:
А что Белый дом? Администрация Байдена не идет на требования республиканцев и обвиняет губернатора Техаса в попытке «политизировать границу».
«Губернатор Эбботт продолжает свои крайние политические трюки, которые не только направлены на демонизацию и дегуманизацию людей, но также усложняют и делают более опасной работу пограничной службы», — заявил в прошлую пятницу представитель Белого дома.
Стоит упомянуть и то, что республиканцы открыто увязывают продолжение военной помощи Киеву с решением миграционного кризиса. Дескать, пока не выполните требования, финансирование для Украины согласовано не будет. Причем намечался некий компромисс, но Трамп лично срывает сделку и отговаривает однопартийцев идти на нее, написала накануне The Washinghton Post.
Американские блогеры и некоторые российские СМИ в пятницу пишут, что Байден поставил Техасу ультиматум и дал 24 часа на то, чтобы пограничников допустили к границе США. Судя по данным из открытых источников, прямо об «ультиматуме» президент США не говорил. При этом о нем сообщил, например, американский телеканал Fox News. Вероятно, речь идет о письме, которое направило властям Техаса министерство внутренней безопасности США. В нем ведомство требует пустить пограничников и ответить к пятнице.
Как стена сначала сделала из Трампа «голого короля», а теперь дает шанс реанимироваться
В ходе предвыборной кампании в 2016 году возведение стены на границе с Мексикой, как уже упоминалось выше, стало одним из ключевых предвыборных обещаний Трампа, а «кричалка» Вuild that wall! («Постройте эту стену!») была тогда одной из самых популярных на митингах с его участием. Как говорил сам 45-й президент США, в необходимости строительства барьера его убедил премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху.
В свою очередь, демократы выступали против жесткого контроля границы, т. к. строительство стены противоречит американским ценностям. Против выступали и экологи, по мнению которых, заборы наносят вред окружающей среде. Кроме того, как напоминает ТАСС, у проекта есть и юридические подводные камни: договор между Мексикой и США от 1889 года запрещает любое препятствование свободному течению реки Рио-Гранде, по которой проходит граница.
Практически в течение всего президентства Трампа стоял вопрос о финансировании стены. Изначально проект оценивался в сумму до $12 млрд, а за ее постройку, по словам Трампа, должна была заплатить Мексика (разумеется, Мехико ни за какую стену платить не собирался). Позже стало известно, что возведение заграждений обойдется от $21,6 млрд до $25 миллиардов.
В отличие от предыдущих администраций, построивших забор из железной сетки, Трамп утверждал, что намерен сделать стену бетонной (по аналогии с Берлинской) от 10 до 15 м в высоту и более чем 1,6 км в длину. Таким образом планировалось закрыть бреши, которые остались после аналогичного проекта Джорджа Буша – младшего. Всего же граница между двумя странами имеет протяженность около 3,1 тыс. километров. Затем Трамп все-таки одобрил дизайн стены, состоящей из стальных реек.
Против замысла Трампа и республиканцев были не только демократы, но и опросы общественного мнения: более половины (58%) американцев негативно относились к выделению бюджетных денег на строительство стены, а порядка трех четвертей (73%) ожидали ухудшения отношений с Мексикой. Правда, к концу срока стена стала иметь для Трампа уже принципиальное значение. Ему нужна была победа, чтобы претендовать на Белый дом в 2020 году. The Washington Post писало, что отсутствие таковой стало бы еще одним подтверждением, что Трамп — это «голый король», который так и не выполнил свое главное обещание.
В январе 2021-го новый президент Байден подписал указ, который прекратил строительство стены. Однако в конце 2023 года американские пограничники столкнулись с беспрецедентным наплывом мигрантов (с января по ноябрь погранично-таможенная служба США зафиксировала свыше 2,2 млн попыток нелегального пересечения границы). А вновь обострившаяся проблема нелегальной миграции приобрела еще дополнительное значение на фоне уже новых президентских выборов.
С конца года демократы и республиканцы в сенате конгресса США не могут договориться. В обмен на выделение помощи Украине республиканцы требуют от Байдена ужесточения контроля на южной американской границе. В сенате даже выработали проект компромисса по миграционной проблеме, однако предлагаемые решения критиковало наиболее консервативное крыло республиканцев, в том числе и Трамп.
«В США уже большой накал гражданского конфликта, а будет — еще сильнее»
Что именно происходит на южной границе США и почему тема такая острая, в беседе с «БИЗНЕС Online» объяснил политолог, американист Дмитрий Дробницкий. «Начнем с того, что Верховный суд США не постановил убрать проволоку на границе, а позволил агентам федеральной пограничной службы демонтировать ограждения, установленные штатом Техас. Речь не идет о том, что Техас действовал незаконно.
Дело в том, что права агентам пограничной службы по доступу к границе (они все подчинены министерству внутренней безопасности — что таможенники, что пограничники) обеспечены Конституцией. Соответственно, манипулировать любыми заграждениями на границе они могут по своему усмотрению. Вот что постановил суд. Причем на границе установлена не обычная проволока, а достаточно такая опасная, режущая. Верховный суд встал на сторону федералов в том плане, что федералы могут туда приехать и срезать проволоку», — рассказал эксперт.
«Губернатор Техаса заявил протест, но понятно, что решение Верховного суда США обжаловать негде. Ну и дальше последовало заявление, что это еще не конец и мы дальше будем продолжать сражаться за неприкосновенность границы. Ранее, когда возникали серьезные кризисы на границе, губернаторы штатов даже отправляли какие-то подразделения своей национальной гвардии в помощь Техасу. Сейчас мы пока видим только проявление солидарности на уровне заявлений. Но в США уже большой накал гражданского конфликта, а будет еще сильнее», — указал Дробницкий.
Эксперт заметил, что Белый дом выдвинул ультиматум Техасу и дал 24 часа на то, чтобы пустить агентов пограничной службы к границе.
«И пока ничего не срезали, никто никого не пустил, нацгвардия уперлась. Противостояние достаточно серьезное с учетом государственного устройства Соединенных Штатов», — сказал собеседник газеты.
Проблема нелегальной миграции для США «очень серьезная», продолжает Дробницкий.
«Дело в том, что за время президентства Байдена в страну впустили больше 6 миллионов нелегалов. Причем в основном через так называемую судебную прореху. Она состоит в том, что человека останавливают на официальной границе или ловят где-нибудь на берегу реки Рио-Гранде.
А мигрант говорит, что ищет политическое убежище. Соответственно, он либо ждет суда и его отпускают до заседания, либо он попадает в суд и говорит: „Ваша честь, я ищу политическое убежище“
Делу присваивается номер, а человек, естественно, растворяется на просторах Соединенных Штатов и не является. И нелегал, по сути, оказывается легально в стране», — описал политолог.
Как отметил Дробницкий, долгое время в США действовали различного рода «города-убежища» для мигрантов вроде Лос-Анджелеса, Сан-Франциско, отчасти — Нью-Йорка. Людям там даже выдавали временные удостоверения личности, а полицейским запрещали спрашивать, находится человек в стране законно или нет. Более того, федеральным агентам запрещалось проводить рейды без согласования с полицией Нью-Йорка.
«В какой-то момент начались даже проблемы в этих городах, которые закрывали глаза на все эти безобразия. Не говоря уже о том, что губернаторы южных штатов, которые в основном страдают от притока этих нелегалов, стали просто их (мигрантов — прим. ред.) автобусами отправлять в „демократические“ штаты, которые так пекутся о нелегалах. Был случай, когда в федеральном округе Колумбия автобус с нелегалами „разгрузили“ прямо перед домом вице-президента Камалы Харрис», — отметил спикер.
«Трамп действует так, как если бы в январе 2025 года стал президентом США»
В разговоре с «БИЗНЕС Online» эксперты комментируют события в США на фоне миграционного кризиса и рассуждают, может ли конфликт штатов и Белого дома перерасти в горячую фазу и какими могут быть последствия.
Дмитрий Дробницкий — политолог, американист:
— Нелегальные мигранты — это очень серьезная нагрузка на страну, миллионы людей. И с этим всем идет поток наркотиков. Более того, надо ведь понимать, что мигранты идут не только из стран Латинской Америки, Мексики. Причем с мексиканскими гражданами ситуация более-менее нормальная, люди приходят на сезонные работы, потом уходят.
В основном проникают люди из бедных, южных стран, за ними по пятам идут все банды, которые существовали на территории этих государств. И это остановить очень сложно. Бывает, что люди совершают преступление, их выдворяют из страны (США — прим. ред.), а они возвращаются и снова совершают преступление. В Мексику можно прилететь по туристической визе гражданам третьих стран, а оттуда уже нелегально пробраться.
И поэтому естественно, что закрытие южной границы — это один из пунктов предвыборной программы республиканцев, Трампа. Потому что все, что делают сейчас демократы, — это не делают ничего. Для легального истеблишмента понятие суверенитета, в том числе суверенитета государства Соединенные Штаты, нет.
Они в этом смысле все воспитаны как глобалисты. Но для республиканцев программа южной границы является очень серьезной. И обострение, противостояние Техаса и федеральных властей имеют два фактора. Во-первых, это заострение проблемы в преддверии выборов. Во-вторых, еще один полигон, поле разрастающегося гражданского конфликта в США. И я боюсь, что электоральным образом его разрешить не удастся.
Республиканцы требуют, чтобы для решения проблемы границы были не просто выделены деньги, а принимались конкретные меры, прописанные в законе, в том числе депортация нелегалов. Чтобы защитные сооружения действительно строились, а миграционный контроль ужесточился.
Но прибежали левые демократы, которые сказали: «Это все расизм, мы за такую сделку голосовать не будем. Потому что это сейчас ты (речь о Байдене — прим. ред.) президент, а вот завтра ты Трампу проиграешь, и он, имея такой закон на руках, завинтит гайки и вообще всех депортирует». И поэтому сделка висит.
Республиканцы прекрасно поняли, что закрыть южную границу можно только одним способом — надавить Байдену на больную мозоль, на Украину.
Дождется ли Украина военной помощи? Не исключен вариант превышения Байденом своих полномочий. Ну деду уже все равно, ему ведь второй срок не светит. Я думаю, они как-то нарушат закон и попытаются помощь провести. Другое дело, что это, конечно, будет расследовать конгресс, будет большой шум…
Но еще раз: республиканцы не из любви к России и ненависти к режиму Зеленского не хотят ему оказать помощь. Они понимают, что Украина — это проект Байдена, а следовательно, не хотят давать на него денег. Там есть люди, которые понимают, что Украина — это не демократия, там бандиты и клептократы. При этом в большинстве своем республиканцы были бы готовы дать деньги Киеву, лишь бы их какие-то вопросы решили.
Константин Калачев — руководитель Политической экспертной группы:
— Давайте смотреть на сложившуюся ситуацию в США сквозь призму интересов выборов. Как раз в преддверии выборов губернаторы штатов обвиняют Байдена в нежелании защищать границу. С моей точки зрения, граница США и Мексики защищена.
Да, есть разные подходы республиканцев и демократов к проблеме миграции. Собственно говоря, демократы помнят, что Америку создали мигранты. Более того, мигранты, которые принимают американское гражданство и встраиваются в общество, как правило, становятся избирателями демократов. То есть демократы выступают за контролируемую миграцию, которая позволяет им расширять свои электоральные возможности.
Республиканцы, напротив, делают ставку на глубинку, где мигрантов не любят. Это ясно, потому что увеличение количества мигрантов, получающих гражданство США, составляет угрозу не только американской идентичности, но и их электоральным интересам. Республиканцы проигрывают демократам в некоторых штатах, где испаноязычные избиратели составляют значительную часть населения. Но не надо драматизировать. Как я помню, в Техасе установили плавучий барьер. И они планировали поставить еще больше барьеров, натянуть колючую проволоку.
С точки зрения закона, губернатор нарушал американское законодательство, потому что это регулируется федералами. Вся возня строится вокруг этих заграждений. Есть Верховный суд США, который постановил убрать проволочные заграждения, установленные национальной гвардией. Миграция из Мексики действительно проблема для США, но в данном случае эту тему искусственно раздувают. Ведь это дает возможность каждой партии, в первую очередь республиканцам, найти своего избирателя среди сомневающихся. Однако таковых в США не так много. Обычно там уже есть предпочтения, которые формировались поколениями. Отсюда и вытекает тема предвыборной борьбы. То, что мы называем расколом американского общества, — это политическая конкуренция.
Что будет с военной помощью Украине? Администрация Байдена думает о своих избирателях, республиканцы — о своих. Демократы говорят, что ситуация с Украиной может стать необратимой в результате действий республиканцев. Последние действуют по принципу «чем хуже, тем лучше». Если Байден проиграет на Украине, это личный аргумент в пользу Трампа.
Понятно, что интересы выборов перекрывают все: за деревьями не видно леса. Здесь важно нанести политическому оппоненту максимальный урон, даже притом что значительная часть республиканцев поддерживает помощь Украине. Конечно, есть те губернаторы и сенаторы, которые выступают за сокращение мер помощи, но если мы посмотрим результаты опросов общественного мнения среди демократов, то сторонников, которые выступают за помощь Украине, больше.
Среди республиканцев больше тех, кто считает, что нужно помогать Израилю. Республиканцы больше всего ориентированы на Израиль. Но это внутренние политические интересы, это не означает какой-то тотальной смены курса.
А у нас есть желание самих себя обманывать, опять иллюзии по поводу Трампа. Но напомню, что Трамп был весьма неудобным для России президентом. И не факт, что он будет удобным дальше. Не надо выдавать желаемое за действительное. Давайте все-таки будем объективны. Есть тактические разногласия, но по этому поводу у американцев существует консенсус. Речь идет о ведущей роли Америки в мире.
Что касается Эбботта... Он просто стал триггером кампании. Я думаю, что для партий это не просто одна из тем, фишка в том, что это мобилизационная тема. Тему борьбы с мигрантами республиканцы опять избрали сверхдоминантой своей избирательной кампании.
Владимир Васильев — главный научный сотрудник Института США и Канады РАН:
— Самое важное в этих последних событиях — заявление Трампа. Губернаторы 25 республиканских штатов уже заявили, что готовы поддержать Эббота и от слов перейти к делу. При этом губернаторы Оклахомы, Вирджинии и Южной Дакоты даже готовы направить национальную гвардию в Техас для охраны границ.
Главное заявление сделал Трамп: он полностью поддерживает деятельность Эббота, необходимо сейчас закрыть границу, и, до того, как, может быть, он обещал в январе 2025 года, станет американским президентом, он будет сотрудничать с Техасом, чтобы Техас закрыл границу. В этом заявлении принципиально важно одно: по существу, Трамп уже действует как президент де-факто.
Поддержав сейчас Эббота, по существу, сказал, что надо закрыть границу. Здесь начинается элемент, я бы сказал, сепаратизма. Трамп действует так, как если бы в январе 2025 года стал президентом США. Вот тогда он бы тоже отдал приказ закрыть границу, используя все ресурсы. Сегодня он сказал: да, Эббот, мы тебя поддержим, де-факто закрывай границу, и другие штаты даже готовы поддержать, послав национальную гвардию.
И здесь возникает важный вопрос: в какой степени национальная гвардия одних штатов может быть задействована в других по решению губернаторов? Может возникнуть правовая, даже конституционная норма. Но она действительно ведет к проблеме федерализации национальной гвардии. Многие демократы призывают принять закон о федерализации национальной гвардии.
Но, учитывая тот факт, что в палате представителей контроль принадлежит республиканцам, это крайне маловероятно. В таких условиях для нас сегодня важно, помимо всяких разговоров о том, что в Америке назревает кризис федерализма, то, что можно в рамках общественных СМИ сказать, что в США уже запущен механизм развала страны. Республиканские штаты начинают говорить о том, что на них не распространяется федеральное законодательство. Это первый шаг, и такое [влечет] очень серьезные последствия. То, что было в Америке в эпоху гражданской войны, шло примерно по этому алгоритму.
И еще один вопрос, который нас касается. Сейчас проблема состояния американской границы (пусть это и внутреннее дело Америки), внутриполитические разборки между демократами и республиканцами могут очень помочь Трампу, который предстал как президент, в отличие от Байдена, который от этой проблемы устранился. И Белого дома не видно, кроме добрых пожеланий. Очень важный момент в том, что сейчас рассматривается вопрос о поставке Украине вооружения, военной помощи в размере 61 миллиарда.
Это фактически означает то, что Украина ничего не получит в ближайшем обозримом будущем. Этот конфликт на сегодняшний момент настолько серьезен, что он исключает решение данной проблемы в разрыве связки. Республиканцы еще раз сказали, что помощь Украине должна быть увязана с ситуацией на американо-мексиканской границе.
А демократы сказали: давайте этот вопрос разделим: помощь Украине — одна, а ситуация на границе — другая. Но дело в том, что последнее заявление Трампа и последнее заявление руководства палаты представителей, что любого рода инициатива демократов по линии сената (а именно — попытки разорвать помощь Украине и проблему урегулирования ситуации на границе) обречена на провал, лишний раз говорят о том, что ситуация с Украиной в обозримом будущем, может, в ближайшие несколько месяцев, может быть отложена.
Если даже завтра республиканцы закроют границу в Техасе и демократы прибегнут к тому, что, мол, проблема решена, давайте вернемся к Украине. Я думаю, на этот шаг демократы никогда не пойдут, чтобы федеральным законодательством одобрить действия Эббота. Решение его действительно связано не столько с положением на границе, сколько с ситуацией в рядах Республиканской партии.
Партия определилась с лидером, позиция Трампа известна: закрыть границу и вернуться к его политике, которую он проводил как президент с 2017 по 2021 год, а политика была простая: построить непроницаемую стену и закрыть границу. Эта ситуация является главным фактором, который спровоцировал очень серьезный кризис между федеральным центром и республиканскими красными штатами.
Да, Америка оказалась в сецессии, да, ситуация вырисовывается серьезная. Эббот задействовал статьи Конституции и сослался на то, что США подверглись нападению, он дал юридическую оценку, что происходит вторжение чужих сил. Этот конфликт имеет и такой подтекст международного плана.
ВИДЕО: